渤海市，市委書記郭書記和調研員曾雁來(果靜林 飾)正在祁家灣的山路行駛，郭書記說自己這次請曾雁來是看渤海市的傷痕的，前幾年有很多私自采煤的礦主對渤海市的環境造成了很大的破壞，這些年花了大力氣才關停了。兩人正說著的時候，一聲巨響傳來，山坡上冒出了濃濃的黑煙，很快就因為爆炸引起了山體滑坡，司機躲避不及車子發生了車禍，郭書記因此受了很嚴重的傷。
市長金海東(姚剛 飾)接到消息后立即組織力量進行搶救，將郭書記送進了醫院里，指示公安局一定要查清楚此事。與此同時，胡杰(程仁偉 飾)從坍塌的煤礦中艱難的爬出來，打電話給自己的三叔，說自己被人算計，現在肯定公安等待著抓自己，讓他將自己遠遠的送走。
金海東趕到醫院向醫生了解郭書記的傷情，得知郭書記脊椎受到了很嚴重的創傷，極有可能以后都站不起來了。金海東嚴令公安局局長冉千帆(張永健 飾)一定要將胡杰抓捕歸案，冉千帆表示已經做了相關的布置工作，但目前還沒有消息。金海東一再強調，自己要的是結果。
金海東回到家里，妻子萬靈(蔣林燕 飾)正在看網上的貼吧，網友們紛紛揣測郭局長很有可能會癱瘓，那么接任他的市委書記會不會就是金海東。萬靈將帖子拿給金海東看，金海東生氣不已，嚴令禁止她不準看更不準參與討論，一定要牢記作為一個黨員的黨性。
金海東去醫院看忘了郭書記，郭書記一直掛念著項目推進的問題，囑托金海東通江達海的項目兩人意見是一致的，現在必須要盡快的將項目的推進下去。金海東又趕去省委見了省委書記張鳳山(翟萬臣 飾)，張鳳山讓他在郭書記養病的期間要將渤海市的重擔挑起來，但自己這個要求可不帶任何的承諾。
金海東表示自己這點黨性還是有的，但是需要省委的支持，要是張鳳山能到渤海市視察一下就更好了。張鳳山知道金海東這是想讓自己給他站臺，表示省委也很支持渤海市提出的通江達海、以港興市的戰略思想，省委和自己一定在合法的范圍內給予積極的支持。
郭局長受傷的事情也引起了渤海市企業家的議論紛紛，大家擔心這樣下去渤海市的政策會不會有所變化，那么對他們的企業就有不可避免的影響。渤海市企業家協會會長邵海翁(甘雨 飾)得知消息后從美國趕回來，大家說海老真是大家的定海神針。
邵海翁的手下向他匯報了胡杰的事情，邵海翁覺得冉千帆根本就抓不到胡杰，讓他們靜觀事態發展就可以。但是郭書記提出了通江達海、以港興市的戰略思想對于渤海市的企業來說是個很大的機遇，現在企業需要的做的就是配合市委市政府將這個項目推進下去。
邵笑(徐筠 飾)得知父親回來后高興不已，邵海翁讓她晚上回家吃飯，說自己新學了她最喜歡的一道菜。邵笑說自己是通江達海項目的技術負責人，明天還要向市長作報告，所以自己今晚還要回去核對數據。第二天，邵海翁召開了渤海市企業家的座談會，在會上闡述了通江達海項目對渤海市企業的重要發展意義，讓大家一定要好好配合金海東的工作。
與此同時，渤海市召開了通江達海項目的推介會，金海東出席并講話，指出通江達海對渤海市未來發展的戰略意義。邵笑作為項目的技術負責人也對項目技術層面的情況進行了介紹，大家對于這個項目有著很高的期待。胡杰被三叔送到了一處僻靜的地方，他的女友燕子一直貼心的照顧著他。
燕子勸說胡杰不要和人繼續作對，她想要和胡杰過安安穩穩的日子，一起生兒育女向普通人那樣。胡杰何嘗不是這樣想，但是他想要過上那樣的日子，就必須讓陷害他的人先死。曾雁來結束調研后到醫院看望郭書記，對于通江達海的項目提出了不同的意見。
曾雁來認為郭書記現在對于通江達海項目的本質還是發展房地產，這對于未來的渤海市來說并不足以形成長遠的增長點。郭書記一聽就急了，非說曾雁來是和自己唱反調，兩人各執一詞互不相讓。
