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蕭太后召集群臣于御書房，宣布三項(xiàng)改革政令，試圖從根本上削弱相權(quán)，卻被韓德聯(lián)合眾臣抵制。
蕭太后在御書房召集六部尚書及三品以上官員，提出三項(xiàng)政令：其一，設(shè)立樞密院由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)；其二，各州府賦稅改由戶部統(tǒng)一調(diào)配；其三，官員考核由吏部與御史臺(tái)共同負(fù)責(zé)。韓德聽罷臉色大變，這三條政令條條針對(duì)相府利益。
退朝后，韓德聯(lián)合禮部尚書王崇、兵部尚書趙鼎等人聯(lián)名上書，稱太后牝雞司晨違背祖制。蕭太后不慌不忙，將聯(lián)名奏折展示給眾臣，表示反對(duì)者需在奏折上簽名畫押。
王崇等人這才發(fā)現(xiàn)奏折背面另有乾坤，原來蕭太后早已命人將反對(duì)者的名單抄送各州府，一旦簽名公示天下，必將引發(fā)朝野震動(dòng)。韓德無奈，只能暫退一步，表示三項(xiàng)政令可從長計(jì)議。
當(dāng)晚，蕭太后在寢宮召見林軒，詢問其對(duì)朝政的看法。林軒直言相權(quán)過重乃國之大患，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)削弱其權(quán)。蕭太后對(duì)這個(gè)年輕人愈發(fā)欣賞。
蕭太后的政治智慧在政令推行中展現(xiàn)無遺，韓德雖暫時(shí)退讓但心中恨意更深。林軒正式成為太后信任的謀士。
